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报告:构建新型农业经营主体信用评价机制助乡村振兴

新华社北京7月9日电(记者胡俊超,陈宇)农业和农村农村经济研究中心联合编写的新农业企业信用评级研究报告提出建设新的农业企业实体信用评估机制,协助农村振兴战略。

这是由农业和农村事务部农村经济研究中心,西北农林科技大学经济管理学院,农村发展研究所的记者联合主办的2019年农村包容性金融研讨会和新型研讨会。中国社会科学院,北京惠农兴业农业研究有限公司新闻从农业企业实体信用评级研讨会上了解到。

报告指出,近年来,农民专业合作社,家庭农场等新型农业企业在维护国家粮食安全,促进农业经济发展方面发挥了重要作用。同时,由于中国农村经济具有小规模农业经济分散和低效率的特点,难以实施严格的风险管理和追求以收益为导向的市场化金融体系,难以真正走扎根于农村,服务于“三农”,现有农村金融资源供给不能满足新农业企业实体发展的资金需求。

报告认为,为缓解新型农业经营者面临的融资约束,促进其健康发展,农村振兴战略明确提出拓宽农业融资渠道,缓解农业融资约束,推进农村金融改革,促进农村经济社会可持续发展。缓解家庭农场,农民专业合作社,龙头企业和其他新型农业企业实体,如“贷款难,贷款昂贵”,是中国农村金融改革和发展的重点。通过对新型农业企业信用风险演化机制和信用促进策略的系统分析,不仅是研究农业融资约束的最重要任务,也是建立健全农村信用评估体系,完善农村信用评估体系的关键。农村信用环境,实行金融服务,支持农村振兴。

针对上述问题,报告以全国30个省份的3292个农民专业合作社和3002个家庭农场(种植型家庭农场1990个,养殖型家庭农场430个,种养结合型家庭农场582个)的调查数据为基础,运用先进的统计模型,按照“信用评级指标萃取,信用得分求解,信用等级划分”的思路,尝试构建了新型农业经营主体信用评级体系。

根据评价结果,报告提出了完善农民专业合作社,家庭农场等新型农业经营主体征信体系建设和增信策略的五点建议。

一是高度重视建立和完善新型农业经营主体征信体系。建立科学合理的新型农业经营主体评级体系及完善的信用评级机制,这不仅有利于提高新型农业经营主体自身信用水平,缓解其融资约束,而且也有助于探索涉农商业银行风险防控能力,缓解银行“想放不敢放”的矛盾。

二是出台和调整新型农业经营主体信贷支持政策。

三是搭建新型农业经营主体信用信息平台。建立规范运作的新型农业经营主体信用评价信息数据库,可依托人民银行企业征信系统,在企业征信系统中增设新型农业经营主体模块,为新型农业经营主体信用评价成果的转化提供权威的信息共享平台。

四是为信用评价体系的应用提供政策支持。由政府部门牵头,实施激励政策,推动金融机构应用新型农业经营主体信用评价机制,激励银行等金融机构不断探索和加大金融创新力度,积极参与新型农业经营主体信用评价体系的构建与应用,推出适宜的金融创新产品与服务。

XX五是加快建设有关农村信用体系建设的法律法规。尽快建立健全农村信用体系,制定相关法律,法规和制度,明确农村信用体系建设各方的权利,义务和法律责任,进行收集,管理和评估。信用信息可以依法适用。为评估指标的选择和信用评估机制的使用提供法律支持。